Utvalgets mandat har vært motorferdsel vurdert opp mot til temaene natur, friluftsliv og samiske interesser. Riksantikvaren beklager at kulturmiljø ikke har vært del av utvalgets arbeid, både fordi det er en sentral miljøinteresse, og også fordi det ville ha styrket utvalgets anbefalinger på flere områder.
Blant forslagene i NOU’en er at motorferdsel skal kunne gjennomføres uten særskilt tillatelse fra kommunen i forbindelse med skjøtsel etter kulturminneloven § 21, dvs. skjøtsel av områder fredet etter kulturminneloven § 20. I våre merknader viser vi til at det er flere bestemmelser i kulturminneloven der motorferdsel i utmark og vassdrag kan være aktuelt. Dette gjelder blant annet forbindelse med skjøtsel av arkeologiske kulturminner, arkeologiske undersøkelser og istandsetting og reparasjon etter skade eller brann på bygninger og anlegg. Et annet forslag er at det skal kunne søkes kommunen om tillatelse til motorisert ferdsel i forbindelse med vitenskapelige undersøkelser. Også dette vil kunne være aktuelt for kulturmiljøforvaltningen.
Riksantikvaren anser at det generelle forbudet mot motorferdsel i utmark bør gjelde for kulturmiljøforvaltningen. Vi er ikke kjent med at det har vært et ønske fra kulturmiljøforvaltningen å få et generelt unntak fra forbudet.
Vi har derfor foreslått en ny lovbestemmelse om at man kan søke kommunen om tillatelse til motorferdsel i forbindelse med lovpålagte undersøkelser og øvrige oppgaver etter kulturminneloven.
Et annet viktig forslag er sterkere kobling mellom motorferdselloven og plan- og bygningsloven. Det foreslås at kommunen skal kunne fastsette traseer etter plan- og bygningsloven for tiltak som ellers er forbudt etter motorferdselloven. I den forbindelse har vi pekt på kravet om gjennomføring av arkeologiske undersøkelser etter kulturminneloven § 9 ved utarbeidelse av reguleringsplaner.
Utvalget forslo også at det skal kunne stilles krav om konsekvensutredning etter vedlegg I for snøskuterløyper lengere enn 500 m. Riksantikvaren anser at slike tiltak passer bedre i vedlegg II.
I forbindelse med opplæring og veiledning av kommunene etter at ny lov er vedtatt, har Riksantikvaren anbefalt at kulturmiljøforvaltningen inviteres med.
