Agenda Kaupangs samlede vurdering er at oppgaveoverføringen har vært vellykket.
Følgeevalueringen inkluderte seks strategier med følgende utviklingstrekk:
Tydelig ansvarsfordeling.
Ansvarsfordelingen mellom Riksantikvaren, fylkeskommunene og Sametinget er blitt mer strukturert og tydeligere definert. Samtidig gjenstår vedvarende uklarheter, spesielt på kirkeområdet, for å sikre likebehandling på tvers av regioner.
Utvikling av kompetanse og kapasitet.
Fylkeskommunene har økt sin kapasitet og kompetanse innen enkelte områder, men det er indikasjoner på ulikt kompetansenivå på enkelte fagområder, noe som kan gi variasjon i tilskuddsforvaltning og regelverkstolkning. Det tverrfaglige samarbeidet er styrket.
Utvikling av samfunnsutviklerrollen.
Det er behov for sterkere politisk forankring for å integrere og styrke kulturmiljø som bidrag i samfunnsutviklingen. Det er også behov for forbedret samarbeid mellom fagavdelinger i fylkeskommunene og Sametinget for å koordinere tilnærmingen til kulturmiljø.
Effektiv forvaltning av kulturmiljø.
Effektivisering av saksbehandlingen har variert, og det er rom for forbedring. Det er variasjoner i ressurser og kapasitet mellom fylkeskommunene, noe som kan gi utfordringer for effektiviteten. Videreutvikling av digitale løsninger og bedre koordinering er viktig for å få til effektivisering på lang sikt.
Økt nærhet til kulturmiljøene.
Eiere av kulturminner opplever at fylkeskommunen og Sametinget er «nære», men det fins ikke data som bekrefter at opplevelsen av nærhet har økt etter oppgaveoverføringen. Det samlede inntrykket er at det er styrket interesse for å ta vare på eget kulturminne.
Opprettholde kvaliteten.
Kvaliteten på arbeidet i kulturmiljøforvaltningen er opprettholdt eller forbedret på noen områder. Dette indikerer en vellykket tilnærming til kulturmiljøforvaltning under oppgaveoverføringen.
I sluttrapporten gir Agenda Kaupang også anbefalinger til Klima- og miljødepartementet, Riksantikvaren og fylkeskommuene/Sametinget om hvordan funnene i følgeevalueringen bør følges opp.
Klima- og miljøverndepartementet bør:
- tydeliggjøre ansvarsfordelingen på kirkefeltet. Her er det fortsatt behov for større klarhet i ansvarsfordelingen
- sørge for gode rammebetingelser gjennom finansiering for fortgang i digitalisering av kulturmiljøforvaltningen
Riksantikvaren bør:
- ha oppmerksomhet på å hente ut gevinster fra digitalisering, for eksempel på tilskuddsområdet
- innhente jevnlig innsikt i fylkeskommunenes og Sametingets behov for veiledere, møteplasser og andre tiltak for å heve kompetansen i den regionale kulturmiljøforvaltningen
- oppfordre fylkeskommunene og Sametinget til samhandling på tvers, for å kompensere for ulikheter i kompetanse og ressurser
Fylkeskommunene og Sametinget bør:
- identifisere hvordan de digitale løsningene som er innført av Riksantikvaren kan effektivisere egne arbeidsprosesser og hva som er forutsetninger for at gevinstene kan hentes ut
- engasjere seg i brukerundersøkelser og tilbakemeldingsprosesser som initieres av Riksantikvaren for å forbedre digitale løsninger og andre tiltak som kan gi en bedre og mer effektiv kulturmiljøforvaltning
- prioritere samhandling på tvers for slik å kompensere for ulikheter i kompetanse og ressurser
*Nullpunktsmåling følgeevaluering ble levert av Menon i 2019.
